El Consejo Completo de Estado (Art. 32 CC)

El Consejo Completo de Estado es un órgano constitucional cuya única competencia será la elección del nuevo Gran Maestre, a modo de las monarquías electivas, hallándose regulado en el Art. 32 de la Carta Constitucional de 2022, disponiendo lo siguiente:

ARTICOLO 32

Il Consiglio Compìto di Stato

§ 1 - Il Consiglio Compìto di Stato elegge il Gran Maestro o il Luogotenente di Gran Maestro sulla base di una terna vincolante proposta dal Capitolo dei Professi ai sensi dell’art. 31 §2 a).

§ 2 - Sono membri con diritto di voto:

a) il Gran Maestro, o il Luogotenente di Gran Maestro o il Luogotenente Interinale;

b) i membri del Sovrano Consiglio;

c) il Prelato;

d) i Priori;

e) i Balì Professi;

f) due Cavalieri Professi per ciascun Priorato, a cui se ne aggiunge un terzo in caso di vacanza dell’ufficio di Priore;

g) i Sottopriori o i Reggenti dei Sottopriorati;

h) quindici rappresentanti dei Presidenti delle Associazioni;

i) i delegati eletti dalle Assemblee dei Priorati, dei Sottopriorati e delle Associazioni in numero proporzionale ai membri ad essi appartenenti secondo quanto stabilito dal Codice, per garantire una effettiva rappresentatività dell’intero Ordine.

§ 3 - Il Consiglio Compìto di Stato è validamente riunito se è presente la maggioranza assoluta di coloro che devono essere convocati.

§ 4 - Per l’elezione del Gran Maestro o del Luogotenente di Gran Maestro, presente la maggioranza di quelli che devono essere convocati, è richiesto il voto della maggioranza assoluta dei presenti.

§ 5 - Dopo la quinta inefficace votazione, il Consiglio Compìto di Stato delibera, con la stessa maggioranza di cui al §4, se procedere alla elezione di un Luogotenente di Gran Maestro per un periodo di un anno al massimo.

§ 6 - Qualora la maggioranza del Consiglio Compìto di Stato abbia deliberato di procedere all’elezione di un Luogotenente di Gran Maestro, si procede al ballottaggio tra i candidati che abbiano riportato il maggior numero dei voti nella quinta votazione. Nel ballottaggio prevale quello, tra i due candidati, che ottiene il maggior numero dei voti; in caso di parità prevale quello più anziano per Professione e in caso di pari anzianità per Professione prevale il più anziano per età.

§ 7 - Qualora la maggioranza del Consiglio Compìto di Stato abbia deliberato di proseguire con l’elezione di un Gran Maestro, seguono altre cinque votazioni. Se all’esito di queste nessuno dei candidati ha ottenuto la maggioranza di cui al precedente §4 si procede all’elezione di un Luogotenente di Gran Maestro secondo le modalità di cui al §6.

§ 8 - Se eletto, il Luogotenente di Gran Maestro deve convocare il Consiglio Compìto di Stato prima della scadenza del suo mandato. 

En las monarquías electivas, como son el Papado o lo era el Imperio Romanogermánico, los monarcas son elegidos por una serie de electores que se reúnen un órgano colegiado, en este caso, siendo el Consejo Completo de Estado. En él, participarán distintos miembros, como siguen:

1. El Gran Maestre saliente, dado que, tras la reforma constitucional, el Jefe de la Orden tendrá un cargo limitado en el tiempo (1) o, en su caso, el Lugarteniente, como Cabeza de la Orden en los casos del Gobierno Provisional o Extraordinario (2). 
2. Todos los miembros del Soberano Consejo, es decir, catorce personas, siendo curioso que sí participe este órgano gobierno y no el Capítulo de los Profesos, aunque cobrará sentido en tanto que éste último ya propone la terna sobre la que se votará al Gran Maestre. 
3. El Prelado de la Orden, como responsable del clero de la Orden. 
4. Los Priores.
5. Los Bailíos Profesos. 
6. Dos o tres Caballeros Profesos por Priorato, según el caso. 
7. Los Subpriores o Regentes de Subprioratos. 
8. Quince Presidentes de Asociaciones.
9. Diversos Delegados. 

Luego, el número de componentes será variable, según las necesidades de representación propias de la Orden, aunque deberá reunirse la mayoría absoluta de los llamados para poder constituirse válidamente (Art. 32.3 CC) y, de ésta, para la elección del Gran Maestre o, en su defecto, el Lugarteniente, deberá obtenerse la mayoría absoluta de los electores presentes (Art. 32.4 CC). 

Aún así, se podría dar el caso de que los electores no llegaran a una decisión por mayoría absoluta sobre la persona que deberá regir la Orden, por lo cual, tras cinco intentos fracasados, se elegirá un Lugarteniente, abriéndose una etapa de Gobierno Provisional por un año (3), tras el cuál, se deberá proceder a una nueva votación (Art. 32.8 CC), evitando así las largas etapas sin Grandes Maestres que han existido en la vida de la Orden de San Juan. El Lugarteniente deberá ser elegido mediante el procedimiento previsto en el Art. 32.6 CC. 

En el Título III del Código Melitense, Sección Primera, Parte decimotercera, se completa la disposición constitucional con una serie de previsiones normativas, que son:

ARTICOLO 153 CM

Convocazione

Il Consiglio Compìto di Stato è convocato ai sensi dell’art. 18 §3 o dell’art. 32 §8 della Carta costituzionale.

En relación este artículo, meramente hacer referencia a que se prevén legalmente las distintas vías de convocatoria del Consejo Completo de Estado, esto es:

1. Vía convocatoria ordinaria por causa del Gobierno Extraordinario, por muerte, impedimento o renuncia del Gran Maestre (Art. 18.3 CC).
2. Vía convocatoria extraorindaria por causa del Gobierno Provisional (Art. 32.8 CC, vinculado al 19 CC). 

Parece no preverse que el Gran Maestre saliente pueda convocar él mismo al Consejo Completo de Estado, siendo una facultad reservada a los Lugartenientes, de ahí que la Presidencia ordinaria del Consejo sea atribuida al Lugarteniente:

ARTICOLO 154 CM

Presidenza e segreteria

Le sedute del Consiglio Compìto di Stato sono presiedute dal Luogotenente in carica o, in caso di sua assenza, dal titolare dell’Alta Carica che lo segue, purché Professo, ovvero dal membro Professo del Sovrano Consiglio più anziano di professione.

En caso de ausencia del Lugarteniente, vemos que podrá ocupar el cargo un titular de un Alto Cargo o el Profeso con mayor tiempo de profesión solemne, cabe entender. 

En relación con la elección, se expresa claramente que se deberá realizar tras la comunicación de la "Terna vinculante" del Capítulo de Profesos y la disolución del Consejo no se dará por la mera elección sino que se prevé que se mantenga hasta el juramento del nuevo Gran Maestre o Lugarteniente:

ARTICOLO 155 CM

Elezione del Gran Maestro o del Luogotenente di Gran Maestro

L’elezione del Gran Maestro o del Luogotenente di Gran Maestro da parte del Consiglio Compìto di Stato avviene immediatamente dopo la comunicazione della Terna vincolante da parte del Capitolo dei Professi.

ARTICOLO 156 CM

Scioglimento del Consiglio Compìto di Stato

Con il giuramento del Capo dell’Ordine il Consiglio Compìto di Stato è sciolto.

En síntesis, el Consejo Completo de Estado será un órgano constitucional con una doble composición, entre miembros natos y electos, que conformarán un colegio de electores para elegir al nuevo Jefe de la Orden entre la terna presentada por el Capítulo de Profesos. 

Abreviaturas

CC: Carta Constitucional

CM: Código Melitense

Bibliografía

(1) Vid. Art. 13.2 CC. 

(2) Vid. Arts. 18 y 19 CC.

(3) Vid. Art. 19 CC.